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2025年5月28日，美国国际贸易法院（CIT）发布了一项裁决，永久禁止特朗普总统使用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的所有关税。CIT根据美国宪法第III条设立，对因美国国际贸易法引起的民事诉讼具有全国管辖权。该决定适用于所有需要缴纳IEEPA关税的商品进口商。

CIT已给予联邦政府10天的时间来实施停止征收IEEPA相关关税的流程，其中包括：

1. 对来自墨西哥和加拿大的商品征收25%的关税，这些关税是为了解决芬太尼和非法移民问题而征收的。

2. 对来自中国的商品征收 20% 的关税，这是为了解决芬太尼问题。

3. “互惠”关税，目前为 10%，但计划逐步提高到对大约60个国家和欧盟的更高国家特定税率，这是为了解决贸易平衡问题而征收的。

该法院认为，特朗普总统对“互惠”关税的使用超出了IEEPA授予他的权力，即使用关税作为监管进口的手段。此外，对来自加拿大、墨西哥和中国的商品评估的IEEPA关税旨在解决芬太尼问题和非法移民，被发现是不适当的，因为它们没有处理这些问题。

尽管该裁决已禁止进一步征收这些关税（除非暂停实施），但并未强制要求退还此前已缴纳的关税款项。不过，随着相关法律程序的推进，一旦最终裁决尘埃落定，具体的退税机制与操作方式或将随之明确。

与此同时，政府已经向美国联邦巡回上诉法院提交了上诉通知。预计下一步将是政府寻求立即暂停执行CIT的决定。如果获得批准，那么IEEPA关税将在上诉未决期间继续收取，最终将提交给美国最高法院。

重要的是，这一决定不会影响对中国商品征收的301条款关税，因为301条款是与IEEPA不同的法定授权。目前正在接受单独的法律上诉。它也不会影响对钢或铝或汽车和汽车零部件的第232条关税。

 在CIT于5月28日裁定永久禁止根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税后，美国联邦巡回上诉法院于5月29日发布了临时暂停令，允许在政府上诉程序期间继续征收关税。

根据美国联邦巡回上诉法院的命令，以下关税仍然有效，直至另行通知。

1. 对来自墨西哥和加拿大的商品征收25%的关税。

2. 对来自中国的商品征收20%的关税。

3. “互惠”关税目前为10%，计划于7月提高更高的特定国家税率。

上诉法院已经设定了一个简报时间表，原告必须在6月5日之前做出回应，特朗普政府必须在6月9日之前做出回应。预计在这些提交之后，将决定是否授予更永久的暂缓执行。如果获得批准，这些关税将在整个上诉过程中继续收取，最终可能会到达美国最高法院。虽然上诉过程可能需要一年多的时间，但与各国的贸易谈判正在进行中，这可能会影响当前和未来的“互惠”关税百分比。

此外，5月30日（美国东部时间），美国海关发布最新公告，宣布根据《国际紧急经济权力法案》的规定，互惠过境结束日期确定延长。在美国国际贸易法院判决中止执行期间，该公告为临时指南。主要变化包括以下2点：

1.延长缓冲期：原定5月28日的“在途货物关税豁免”政策截止日期被延长至2025年6月16日。这意味着在2025年4月5日、9日或10日之前已装船并在运输途中，且在6月16日之前完成入境申报的货物，依然能够享受关税豁免。

2.特定国家商品的关税调整：对于在2025年4月9日至10日期间装船，并在6月16日之前入境的中国商品，将不再按照原有的特定税率，而是将适用10%的附加关税。这些商品在报关时需要使用HTS代码9903.01.25进行申报，确保符合新的政策要求。

信息来源：THE VISION COUNCIL