行业新闻

2025年2月1日，美国政府宣布以芬太尼等问题为由对所有中国输美商品加征10%关税，这一政策自2月4日起生效，在2025年2月1日前已装运并在3月7日前完成清关的商品可以豁免这10%的额外关税。“特朗普政府上台才 10多天，其第一任期内耍过的加税手段又来了，这届美国政府到底要干什么？还会实施哪些贸易壁垒？会不断加码吗？这多出来的10%关税成本客户会承担吗？已经做好的货客户会接收吗？客户2025年的采购计划会变吗。。。”这一消息让尚在春节假期中的温州眼镜人顿生不安，疑惑丛生。

在随后的米兰眼镜展上，传来了客户端的消息。FG、NV等一批美国大公司强硬要求供应商全额承担这10%关税，明确要求供应商在3-5年内到国外建厂，并提出了具体转移采购的时间表；部分欧洲买家也提出鉴于供应链安全，至少要将1/3采购量转移到中国以外，要求供应商转移产能。

随着开春后企业陆续开工，各个行业群里的讨论无不显现出企业的担忧。为此，商会特意将原定3月份召开的会长会议提前至2月27日召开，并特邀了多家外贸大户一同参加。有着上次应对中美贸易摩擦的经验，会议很快就议出了相应的应对建议和方案。

可这些建议还未成文，第二天就收到了更坏的消息。美国总统特朗普于美国时间2025年2月27日表示，3月4日起将正式对中国额外再征收10%的关税。接踵而至的关税加码让企业、行业一时无所适从，只能暂予观望，期待国家层面的解决方案。没想到，随后而至的，竟是⼀场被称作“全球秩序重构”、“史诗级别”的关税大战，让以外贸为主的温州眼镜业陷入了⼀个前所未有的困境。

输美眼镜产品面临超高关税

让我们回顾下上次美国发起的关税战。2018年9月17日（美国时间）， 美国总统特朗普宣布对来自中国的 2000亿美元商品征收关税（“ 2000亿清单 ”）， 于2018年9月24日生效，截至2018年年底，税率为10%。自2019年1月1日，税率调整为25%。部分眼镜包装物中招（在“2000亿清单 ”内），眼镜产品（眼镜架、老视镜、 太阳眼镜等）侥幸躲过。

2019年8月2日，美方宣布于9月1日起对3000亿美元中国输美产品加征10%关税。美国贸易代表办公室（USTR）当地时间8月28日正式确认，从9月1日起分批对价值3000亿美元的中国输美商品加征关税，由10%提高到15%。眼镜产品列入这3000亿美元商品中。自此，温州眼镜主要产品（眼镜架、老视镜、太阳眼镜等）均被覆盖。2020年1月15日，经中美磋商签署第一阶段经贸协议，2500亿美元商品加征的关税保持不变，仍为25%，3000亿美元A清单商品关税从15%降至7.5%。2020年2月14日，眼镜产品输美加征关税降至7.5%。

2025年4月2日，特朗普在白宫宣布了震惊世界的关税政策，签署两项关于“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，其中对中国征收34%的对等关税，该关税将于美东时间 4月5日生效。叠加先前对中国加征的20%关税，对中国的累计关税将达到54%。

2025年4月8日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税 ”的税率由34%提高至84%。加上之前的 20%，对华关税总额达到104%。

2025年4月10日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税 ”的税率进一步提高至125%。至此，美国对华商品关税总额累计为145%。眼镜架、 太阳镜、老视镜、安全镜、镜片、眼镜配件等眼镜产品输美关税超过 150%，而皮革面料眼镜盒输美关税则高达180%多。

温州输美镜企陷入困境

2月份美国刚开始加征10%关税时，某些美国大客户便凭借采购体量大等优势，以强硬的态度要求温州供应商全额承担加征的关税。对给美国商超、平价连锁供给低价利润产品的企业来说，承担10%就意味着毫无利润甚至赔本，企业普遍难以接受。但还未等买卖双方谈妥，第二个10%就来了，此时可能美国客户也觉得让温州镜企全部承担加征关税不现实，转而谋求五五开。

在供需双方谈条件的同时，为规避加征关税，此时企业普遍加快出货，2、3⽉份赶着出了很多货。直到4月5日，关税累计加征54%时，中美供需双方都已很难承担这部分超额了。据温州一家输美大户反映，尽管一季度通过提前出货实现近1000万美元的业绩，但4月当月出货量仅达去年同期10%，预计二季度整体降幅将超过50%，状况非常不理想。此时，一些美国终端零售的客户还是尽力在出货。一家温州主做美国商超业务的外贸企业主说，一美国商超客户让他紧急修改吊牌价格（调整零售价格）后出货。眼镜产品零售客单价于工厂价格，一般有6~10倍的溢价，零售端提价10~20%，还是能覆盖所增加的成本。但只有极少数的“好客户”迫于维持供应链才会这么做。

4月8日后，即输美加征关税累计达104%时，进出口双方基本都已无力承担。或许只有极少数大品牌客商对于急需的货品还在安排出货。温州输美镜企面临着大量货物滞留的局面。一家出美产品占比70%的温州眼镜头部企业的负责⼈说，目前美国采购商普遍采取“停止发货”、“取消订单”、“延迟付款”的“三停”策略，对于关税分摊方案都避而不谈。而另一家温州眼镜头部企业负责人还指出，部分中小采购商还出现“单方面毁约 ”的“弃货”行为：开始拒绝接收已抵港货物，甚至要求温州镜企自行处理滞港集装箱，将问题全部抛给温州镜企。至此，整个行业几乎相当于进入到“禁运”的状态。

“ 除直接订单流失外，还包括物流仓储滞压成本、客户信任度折损、供应链重组投入等隐性损失，导致我司产品综合成本显著升高，经初步测算已造成企业净利润率下降20个百分点 ”，温州一家输美高占比的工贸一体企业主说。随着出货量大幅下降，已在产的订单会产生大量的库存，这带来了物流仓储滞压成本。而出美停滞对于美国市场销售占比高的企业，马上将面临产能调整的问题，这种“被动式产能闲置”除了带来资产空置折损外，还会导致技术工人流失，即使后期能恢复销售也将给企业带来结构重建的成本。

而由于之前美国客户信誉相对较好，温州眼镜企业和美国大客户基本上都做账期。停止出货会使已产和在产货物出现成本滞压，同时给已到期货款带来迟付风险，这对企业现金流将造成很大压力。“我们在产的货物有近700万美元，待客户支付的货款也有600多万美元，不知道这关税战还要持续多久。”一家行业头部外贸企业负责人表示担忧。

而对于给大企业和外贸公司代工的中小工厂来说，压力尤为巨大。给外贸企业代工利润低但现金流周转速度会较快，很多小厂就是靠做外销产品可以及时回款才能生存。一旦货发不了，企业拿不到货款，很有可能支撑不了多久。

温州眼镜整体面临冲击

海关数据显示，2024年温州眼镜出口美国31.04亿元， 占全部出口29.05%，相较于2018年温州眼镜产品输美占出口35%，已呈下滑。但美国仍在温州眼镜出口国家中排第一，美国市场对以出口为主的温州眼镜业来说，还是非常重要。同时美国市场对中国眼镜产品也是高度依赖，尤其是中低价位的产品，进口3.5美元以下的眼镜产品，大都产自温州和台州。

这场由美方挑起的贸易战让美国与中国之间的贸易量迅速下降。由于中国是美国众多消费商品的主要供应国，美国通胀水平很快就会加剧，并可能丧失有关工作岗位并对经济构成重大风险。这让双方都会受到极大的伤害，接下来双方应会进入谈判阶段。

美国眼镜市场库存约能维持4~6个月，在关税协议落地，美国本土库存消耗大半前，美国客商几乎不会下单，以及出货。中美即使开展谈判，也会相当耗时。按最坏的打算，今年温州眼镜将损失约50%的美国订单，按近年数据估算，约15亿元——这会让温州眼镜约10%的产能落空。

自2018年，上次中美贸易摩擦伊始，多家美国客户就提出让温州供应商在中国以外的地方建厂的要求。2020年的疫情迫使贸易短暂中断，这让更多的美国客户提出要温州眼镜制造商在海外建厂的需求。或许那时客户更多基于供应链安全考虑，而此次美国对中国输美产品加征的巨幅关税，则是给到美国客户直接且巨大的综合成本压力。高端品牌商或许还能承受翻倍的采购成本，但对于主做商超、平价连锁的低价产品业务的进口商来说，巨幅上升的成本就意味着贸易终止。

他们无力改变本国政策，只能转而纷纷要求温州供应商必须在海外设立产能，越快越好。多家美国大客户已启动东南亚供应链替代方案，订单转移风险已从预期转为现实。多家采购商给出了具体的采购转移计划，FG公司就明确表示要在3~5年后全部在中国以外采购。还有的美国客商表示，只要生产企业能将产能转移到东南亚，多出来的成本他们愿意承担。

这场由外部压力引发的产业阵痛，正逼迫温州镜企向东南亚进行产能转移。值得注意的是，当镜企选择企业外迁或海外扩张后，需警惕产业空心化连锁反应：生产线外迁不仅会导致本地就业岗位流失，更可能引发配套产业链断裂，使数十年培育的电镀、镜片、外协加工等产业集群优势逐步瓦解。技术工人外流与产业生态退化将削弱区域创新动能，而税收减少可能进一步影响公共服务投入，形成“产业外迁－要素流失－竞争力下降”的恶性循环。

温州镜企东南亚建厂或成必选

其实早在疫情期间， 便有一家温州镜企先人一步，赴越南投资建厂，于2021年开始生产板材镜架，但员工不足百人。2023年春节过后，又有多家温州头部眼镜制造企业相继赴越南考察，并迅速在当地购地建厂。其后，还有几家行业头部企业在泰国投资建⼚。

此时，大部分企业到东南亚投资建厂，基本上是为了满足客户转移订单的需求，虽然所建厂房规模不小，但这也包含了投资打算，真正的生产规模大都很小，产能有限，其生产基本上还是依托温州的产业链，东南亚的工厂更多只是组装。主要目的就是为了接单，或防止订单流失。

近年来，美国将中国视为最主要竞争对手和最重大地缘政治挑战，采取的一些极不负责任的霸道行径，会将中美关系推向对抗，给中美经贸关系蒙上阴影。这促使美国客商急于改变供应线路，摆脱对中国眼镜产品的依赖。而此次美国加征关税带来的贸易“中断 ”，会让美国客商更加坚定地转移采购，加速逼迫其眼镜产品主要供应商——温州镜企转移产能。除FG、NV等以平价产品为主的采购商外，连MC这样的品牌商也是发力推动，当然其 VP以前从事鞋业时就经历了供应链从中国到东南亚的分散过程，推眼镜相对就轻车熟路了。

值得注意的是，部分欧洲客户也提出类似的要求。SF公司表示其中国供应商至少要将1/3的产能转移到东南亚去，对于转移的产能将优先采购。近年来， SP扩大了北美（加拿大）的投资，FM收购美国连锁店，GV也布局美国，这让这些欧洲客户也更多考虑供应链安全，会要求多国化采购，也会综合考虑各国劳动力成本、社会环境等因素，从不同梯度的综合制造成本选择供应途径。

想要这些国际大客户的订单，眼镜企业倘若只有温州或国内的供应，将会在未来的竞争中落于下风。即使美国关税最终有结论，来自中国的产品税率相较越南等国，可能也会有差距。此次美国关税事件后，到海外（东南亚）建厂或已成温州眼镜输美企业必选。

但是，温州镜企到海外投资一定要极为谨慎。参考前期去越南购地建厂的企业，投资均超过5000万元，企业要充分考虑自身条件再决定采用何种方式。目前越南等地眼镜产业链不全，劳动效率、管理水平与温州均有较大差距，综合制造成本毫无优势，低价产品在东南亚生产甚至会亏损。所以转移哪类产品，以及是否具备跨国管理能力等，企业一定要考虑清楚。

另外此次美国对越南也要征收46%的“对等关税 ”，即使后期双方谈妥关税，比从中国出口更有优势，也还应考虑当地加强版的“原产地证明 ”管控。将东南亚作为出口美国的跳板已很难实现，未来在东南亚的产能只能是真正的制造，企业要为此做好准备。

当然，到东南亚建厂是企业长期的战略规划。眼下，做好的货发不掉该怎么办？该如何与客户周旋？是不是要调整企业规模体量？怎么拓展新的市场？这些问题都亟待解决。

输美企业要快速调整，减少损失

目前，输美眼镜企业都面临出不了货带来的库存积压，随着时间推移，资金压力会逐步上升。鉴于此次事件解决的不确定性，企业应尽快与客户沟通交流，积极行动清库存变现，决定货物如何处理：有些在美国之外有分销点的客户可将货物转发他国；也可通过广州、温州等外销批发市场，将美国的大框时尚镜、运动太阳镜转销东南亚、中东等新兴市场；多家电商平台推出了出口转内销的专项活动；于昨天开幕的温州国际眼镜展也设有现货专馆。

输美企业要充分估计此次贸易战的时长，在短时间内没有新订单来源时，就要考虑”瘦身“，适当削减企业产能，将现有非美订单慢慢做，维持企业运营最低需求，做好三至六个月过苦日子的准备。

多渠道拓展市场，降低单一依赖风险

当然，更是要积极拓展新兴市场，降低单一依赖风险。若美国政府一味通过加征关税来筑起贸易保护壁垒，温州镜企则须考虑市场“弱美化”，降低美国市场的出口比例，尽可能实现出口多元化。着眼长远发展，偏重美国市场的温州镜企须考虑市场拓展的均衡，比如扩大欧洲及其他市场，前往与“一带一路”政策连接的国家和地区开拓新的客户，亦是不错的选择。

纵观2020-2024年温州眼镜出口数据，欧盟市场出口额稳定增长，市场份额保持高位。中欧双边关系一直较为缓和，欧盟市场对中高端眼镜的进口需求一向也较为稳定，随着温州眼镜产品质量不断提升，逐步适应了欧盟对环保、中高端品质眼镜的标准要求，许多订单逐渐被温州镜企掌握，出口额保持稳定增⻓。

同期，温州眼镜在“一带一路”市场增长迅猛。随着国家政策的推动，RCEP生效带来区域贸易的便利，以及东南亚、中东等新兴市场本身的成长，“一带一路”国家市场成为增长亮点，且相较美国市场，市场的贸易环境也较为良好。

同时企业也应注重营销渠道多元化。近年来，以外销为主的温州眼镜行业在跨境电商领域取得不俗成绩。去年至今，温州镜企在亚马逊平台老花镜、太阳镜、滑雪镜等产品类目始终居于领先地位。而且跨境电商的成本算法与传统市场完全不同，对于此次美国市场加征关税，所面临的压力也比传统市场要小得多。一家温州眼镜头部企业的老总表示，其企业才入跨境电商赛道短短几年，但跨境部门的效益已不输传统贸易，而且在此次贸易战中表现出更强的韧性。

目前政府出台一系列举措扩大内需，提振消费，针对外贸依存度较高的眼镜、纺织服装等出口导向型产业，政府同步搭建“内外贸对接”数字平台，在广交会、进博会设立内销专区，引导企业利用富余产能开拓国内市场。以外贸出口的温州镜企可将符合欧盟CE、美国FDA等国际标准的产品，通过电商、社群营销等新模式直供国内消费市场，既缓解国际订单波动压力，又能推动外贸产能与内需升级形成良性互动。

处理好产业链上下游关系，共同分担，协作发展

在贸易战背景下，盲目降价并非明智之举。若企业为迎合客户而牺牲利润甚至亏本承担加征的关税，未来倘若关税进⼀步上调，企业将会难以承受。此外，一旦对美国客户妥协，其他市场的客户也可能提出类似要求，进而导致企业陷入被动。

对于加征的关税，首先，贸易双方应遵循契约精神，按合同条款执行。温州镜企与美国客户签订的销售合同基本上都是FOB条款，于理供方无承担加征关税的义务。其次，加征的关税不一定全部由中国供应商和美国进口商承担，整条产业链上的环节都有可能承担这多出的价格。理论上，产业链后端更容易消化这部分关税，最终，美国消费者也要为此买单。最后，面对客户的不合理降价要求，企业应保持硬气，根据客户和产品情况灵活应对。对于此次美国挑起的贸易战，我国的态度是决不妥协，奉陪到底。关键时刻，企业必须要与国家立场保持一致。

整个行业内部也应团结一致，一致对外。每家企业需要根据自身情况做出抉择，与客户协商处理，拒绝超出企业承担能力之外的要求，尽最大可能减少损失。也只有与美国客户进行协商、博弈，整个眼镜产业的价格体系最终才能达到新的平衡。

面对美国持续加码的关税壁垒，温州眼镜产业链上下游企业更应摒弃零和博弈思维，构建产业命运共同体。一旦产业链破损，龙头大企业的竞争力也将大⼤削减。龙头企业此时更要发挥“链主”作用，尽量帮扶产业链中小企业，维护良好的产业生态。外贸企业也要处理好供应链制造商的关系，尽量分担滞压库存带来的风险。

此次关税危机，或将成为温州眼镜产业链升级的催化剂。强大的本地产业链将为企业的海外扩张提供强有力的保障，让企业在全球竞争中占据有利地位。

提升自身能力，力争延链终端市场

为应对关税带来的挑战，温州眼镜行业还需加大研发和创新力度，不断提升产品档次，强化自身制造力，争取在高端眼镜市场中占据更多席位。

尽管温州已经是全球主要品牌商和主流连锁店的重要采购地，但仍有许多优质国际客户还在合作名单之外，如欧盟市场中高档客户更多，开拓欧盟新客户也更有利于温州眼镜制造朝精品化、高端化的方向迈进。温州眼镜企业一向强贸易弱管理，以此次海外建厂为契机，可积极引入精益生产、数字管理，从而全面提升跨国管理能力。

说到底，做外贸订单的本质还是代工。深耕代工模式虽能维持短期收益，但长期处于“微笑曲线 ”底端，既无法抵御关税冲击波，更难以实现价值链攀升。只有真正将自主品牌推向国际舞台，利用跨境电商让产品走向终端；以设计驱动价值、以技术构建壁垒、以管理提升效能，温州镜企方能在全球产业链重构中占据主动权，让“温州制造”真正升级为“温州创造”。

此时此刻，团结对于眼镜行业尤为重要，只要避免恶意杀价和主动缴械， 贸易战的不良影响便可降至最低；只要上下游产业链企业携手合作，共同维护好温州眼镜这一全球最强产业链，一切困难都会克服。加征关税带来的市场价格波动终将趋于平稳，市场需求将在库存消化后涌向产业链前端。要相信，贸易战的阴霾终将散去。优秀的企业、完善的产业链、强大的竞争力，定能让温州眼镜在国际市场赢得一席之地。